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通知公告

商丘市城市管理局办公室 关于进一步加强市政工程招标投标监督管理的通知

来源:商丘市城市管理局 发布时间:2022-11-17 11:24:40 浏览次数: 【字体:

局属各单位、机关各科(室):

  为进一步规范市政工程项目招投标监督管理工作,持续推进市政工程招投标领域“放管服效”改革,营造公平竞争有序的建设市场秩序和营商环境。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(国家住建部89号令)、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)、国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)等有关文件精神,结合我市实际,现将具体事宜通知如下:

  一、严格规范市政建设市场各方主体行为

  (一)严格规范招标人行为。招标人应当编制高质量的招标文件,鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式,明确招标需求,优化招标方案;对于委托招标代理机构编制的招标文件,应当认真组织审查,确保合法合规、科学合理、符合需求;对于涉及公共利益、社会关注度高的项目,以及技术复杂、专业性强的项目,鼓励招标文件征求社会公众或行业意见。依法必须招标项目的招标文件,应当使用国家规定的标准文本,根据项目特点与实际需要编制,不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。招标人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告,发现异常情形的,依照法定程序进行复核,确认存在问题的,依照法定程序予以纠正。对实行电子招标投标的项目,取消招标文件备案。招标人对招标公告(资格预审公告)、招标文件(资格预审文件)负主体责任,对文件内容的真实性、合法性、公正性负责。

  (二)严格规范招标代理行为。加强对招标代理机构的事中事后监管,及时核实和公布代理信息,对存在弄虚作假行为的招标代理机构在有关建设市场公共服务平台予以公布。招标代理及其从业人员应当依法依规、诚信自律经营,对于招标人、投标人、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻,不得背离职业道德无原则附和;不得与招标人、投标人、评标专家、交易平台运行服务机构等串通损害国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益。协助招标人依法受理并处理招标活动中的异议,配合行政监督部门处理招标投标投诉。

  (三)严格规范投标人行为。投标人应当严格遵守有关法律法规和行业标准规范,依法诚信参加投标,自觉维护公平竞争秩序。投标人不得通过受让、租借或者挂靠资质投标;不得伪造、变造资质、资格证书或者其他许可证件、提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料,或者以其他方式弄虚作假;不得与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标;不得与评标成员会成员私下接触,或向招标人、招标代理机构、交易平台运营服务机构、评标委员会成员等行贿谋取中标;不得恶意提出异议、投诉或者举报,干扰正常招投标活动。中标人不得无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,不按照国家有关规定要求提交履约保证金或履约保函。严禁将中标项目转包、违法分包。

  (四)严格规范评标专家行为。评标专家在招标投标活动中,除法律法规规章规定外,评标办法中没有列明的废标条款,不得作为废标依据。评标专家应当公平、公正、诚实、廉洁地履行专家职责,按实时参加评标,严格遵守评标纪律。评标专家与投标人有利害关系的,应当主动提出回避;不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬;评标委员会应配合处理相应项目的质疑与投诉。凡发现评标专家存在《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》第二十七条所列行为之一的,由招投标行政监督部门发展改革行政主管部门暂停或者取消其综合评标专家库评标专家资格;属于国家工作人员的,依法给予处分;发现评标专家涉嫌犯罪的,应当及时移交有关部门依法追究刑事责任。

  二、强化监督检查,严肃查处违规违法行为

  对规避招标、围标、串标、挂靠或租借资质投标及中标后的违规转包和分包等违法行为,严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》(河南省人民政府令第166号)等相关规定,加大处罚问责力度,依法查处招投标活动中的违法违规行为,并记入不良信息在有关建设市场监管公共服务平台进行公示,实行招标投标失信联合惩戒机制,强化信用对招标投标活动的约束作用,大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。


                   


                2022年11月15日


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